Cергей ШОЙГУ, Министр МЧС Российской Федерации

?

Сергей Кужугетович Шойгу - создатель и бессменный руководитель Министерства России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Генерал армии, Герой России, сопредседатель партии ?Единая Россия?. Рекордсмен среди правительственных долгожителей, пережил двух президентов и 21 отставку правительства, что для России является абсолютным рекордом.

Переломным в жизни Сергея Кужугетовича стал 1991 год, когда он выдвинул идею создания корпуса спасателей, который позднее и возглавил. В том же 1991 году на основе корпуса спасателей был создан Государственный комитет РСФСР по чрезвычайным ситуациям, впоследствии переименованный в Государственный комитет Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Главой Госкомитета стал Шойгу.

Через три года ведомство Сергея Шойгу изменило статус и было преобразовано в министерство, а его глава был введен в состав Совета безопасности РФ. Несколько месяцев спустя министерство, за которым закрепилась аббревиатура МЧС, включило в свою структуру войска Гражданской обороны численностью более 20 тысяч человек. А через 8 лет? МЧС удалось расширить путём включения в его структуру Государственной противопожарной службы.

Сотрудники МЧС участвовали в ликвидации последствий всех стихийных бедствий и крупных техногенных катастроф, произошедших за последний десяток лет на территории России? и других стран мира. Сотрудники министерства занимались разбором завалов при крупных землетрясениях, спасательными работами при наводнениях, сходе селей, различных авиакатастрофах и терактах. И практически всегда на места подобных трагедий выезжал сам? глава МЧС. Сегодня Сергей Кужугетович Шойгу отвечает на вопросы международного делового журнала ?Инвест-Украина?.

?

- Господин Министр,? периодически страны помогают друг другу в ликвидации последствий аварий, пожаров, техногенных катастроф. Каков механизм взаимодействия спасателей разных стран?

- У нас подписано двухстороннее соглашение о взаимопомощи в чрезвычайных ситуациях. Помимо этого, мы являемся членами многих международных организаций в которых активно сотрудничаем, в том числе, и? с Украиной. Конечно, у нас есть план работы, мы проводим совместные учения, конференции, ведётся серьёзный обмен мнениями между специалистами, подготовка новых кадров. В Министерстве по чрезвычайным ситуациям есть две Академии и институт ? это высшие учебные заведения, которые готовят и пожарных, и спасателей, и сотрудников-офицеров, которые в дальнейшем будут работать в сфере гражданской защиты.

В этом году,? мы, пожалуй,? впервые после землетрясения в Спитаке, приняли международную помощь для ликвидации? лесных пожаров, за что ещё раз хотим выразить благодарность нашим зарубежным коллегам.? В ходе спасательных работ мы отработали международный механизм и алгоритм реагирования на подобную чрезвычайную ситуацию, в частности, систему единого управления авиацией, которую нам на помощь прислали? из Италии, Франции, Азербайджана, Украины, Беларуси. Как вы понимаете, при такой ситуации крайне важна отработка взаимодействия. И конечно, мы наметили для себя, что будем делать, какие шаги на международной арене предпринимать, для отработки модели, механизма европейского взаимодействия во время крупных катастроф. Он должен быть более быстрым, более? эффективным и менее забюрократизированным.

Мы давно сотрудничаем? с европейскими МЧС, у нас есть взаимопонимание и взаимоподдержка с коллегами во всех странах Европы, в том числе, в Украине, Италии, Германии, Франции.

В каждой стране есть свои национальные силы: кинологи, спасатели, пожарные, авиация, подразделения, которые? занимаются техногенными катастрофами и многие другие. Если мы соберём все эти силы, и в случае необходимости? нам потребуется их привлечь, то будет? стоять только одна задача ? каким образом покрыть затраты на доставку спасателей и техники к месту событий. Поэтому мы уже восемь лет назад предложили? различные варианты, согласно которым можно финансировать подобные? операции.

?

- Насколько оперативно российское МЧС может прийти на помощь? соседним странам, в том числе и Украине?

- Мы очень легки на подъём, сейчас работаем в Таджикистане, Узбекистане, Кыргызстане, это большая сложная работа, там задействована и наземная техника, и авиация. Быстрое реагирование ? это очень важный вопрос в трансграничном сотрудничестве. Именно поэтому мы инициируем подписание соглашений между пограничными субъектами Украины и России, России и Китая, России и Монголии, с теми странами, с кем у нас есть общие границы. Ещё 15 лет назад? в РФ были созданы центры взаимодействия, каждый из них объединяет разное количество субъектов Федерации, от девяти до семнадцати. Из? них самые большие по населению ? разумеется, центральные, а самый большой по площади ? Дальневосточный, куда входит Якутия. Мы считаем такую схему управления крайне эффективной, потому что территория РФ большая, и управлять? только централизованно просто невозможно. Насколько я знаю, у наших украинских коллег есть планы создания такого? же регионального центра, который будет объединять несколько областей. Если мы чем-то можем помочь, в том числе, нашим опытом, то мы это сделаем.

?

- Какие выводы Вы сделали, как руководитель МЧС России, после ликвидации масштабных лесных? пожаров летом 2010 года?

- Первый вывод, который был нами сделан, состоит в том,? что с такой проблемой ни одно министерство, даже самое мощное, самостоятельно справиться не в состоянии. Для этого нужно привлекать все национальные силы, которые в состоянии бороться с такого рода стихией.? А для этого они должны быть должным образом оснащены. Поэтому первое решение, которое было принято нашим правительством, это оснащение всех воздушных судов государственной авиации средствами пожаротушения. Вертолёты Министерства обороны, пограничной службы? и МВД будут оснащены 20-тонными водополивными устройствами. Таким образом, у нас уже в следующем году появится дополнительно 114 вертолётов разных классов.? А с учётом? самолётов ИЛ-76, которые? тоже будет оснащены поливными устройствами, у нас будет сформирована самая большая? в Европе группировка воздушных судов. Это решение? уже принято, и в течение зимы мы должны оперативно эти устройства сделать,? установить и провести тренировки экипажей.

Кроме того, будут созданы современные? системы мониторинга окружающей территории. Это? новые пожарные комплексы, которые? мы используем на протяжении последних шести лет. Они позволяют определить место возгорания, концентрацию отравляющих и ядовитых веществ. Первый такой комплекс у нас установлен над Москвой.

Правительством России принято решение по дополнительному оснащению нашего министерства и выделению соответствующего финансирования. В ближайшие три года мы? получим около 16 млрд рублей на приобретение новой техники.

?Во-вторых,? мы подготовили закон о пожарной охране, и надеемся принять его в этом году, потому что, как бы там ни было, но без привлечения местного населения, без охраны ими собственных населённых пунктов и домов от пожаров, не обойтись. Могу сказать, что в США? на? 250?000 федеральных пожарных,? приходится больше миллиона? пожарных-добровольцев, волонтёров. То же самое в Германии, Франции, Великобритании. Что такое добровольческая пожарная дружина в тех же Соединённых Штатах? Есть законы, которые освобождают добровольцев от социальных налогов, которые в США достигают 40% от заработной платы, им предоставляются различные льготы, например, возраст выхода на пенсию? уменьшен на 5 лет. При сокращении штатов в? любом предприятии добровольный пожарный может быть уволен только? в самую последнюю очередь, непосредственно перед хозяином этого предприятия.? Нашему законодательству? этот этап ещё предстоит пройти. Сейчас мы такой закон подготовили, внесли его в парламент, и это второе решение, которое было принято правительством.

?

- Была какая-то особенность в тех пожарах, которые бушевали этим летом на территории Российской Федерации?

- Это были верховые пожары? - очень сложные, тяжёлые, потому что единственный способ борьбы с ними? -? встречный пал, когда навстречу? запускается? такой же верховой пожар, чтобы они сошлись и поглотили друг друга. В этом году площадь, пройденная пожарами, составляет 960 тысяч гектаров. Но дело не в площадях, качество? пожаров совсем другое,? другая скорость распространения. Верховые пожары на отдельных территориях шли со скоростью 100 метров в минуту. Наши ребята работали замечательно, получилась очень мощная, сплочённая команда.? Когда мы поднимали в воздух по 60 воздушных судов, из которых 20 работало на 5 квадратных километрах ? это зрелище,? достойное восхищения и уважения. Можно вечно учиться, но когда начинается боевая работа, это совсем другая история, совсем другая жизнь. У нас были населённые пункты, которые эвакуировали за ночь по три раза. Эвакуировали, отстояли населённый пункт, вернули население, опять подошёл пожар, опять эвакуировали. Это серьёзная работа, и очень большой опыт, который нельзя ничем заменить. За борьбу с пожарами? наши ребята получили благодарности от лица правительства? и? Президента Российской Федерации.

?

- Спасатель ? работа престижная, но в то же время, одна из самых опасных. Расскажите о социальной поддержке сотрудников МЧС России.

- Мы уделяем этому? вопросу очень много внимания, но, сколько не уделяй,? всё равно будет мало. В Российской Федерации законодательно закреплено обязательное страхование всех сотрудников Министерства по чрезвычайным ситуациям. Мы приняли Закон ?О спасателях?, а в его рамках? -? шесть постановлений Правительства, развивающих и? закрепляющих основной законопроект. В федеральной программе? ?Жилище?? обеспечение жильём сотрудников МЧС выделено отдельной строкой.? Планировалось обеспечить всех офицеров жильём в 2010 году, но помешал кризис. Я надеюсь, что в 2011 году мы эту работу завершим. Среди рядового состава мы ежегодно сокращаем очерёдность на жильё примерно на 20%. Таким образом, мы надеемся, что к 2014 году у нас очередников, как таковых, не будет.

?

- Насколько активно в РФ? население пользуется страховыми полисами на случай пожара?

- Крайне редко. Для примера, в населённых пунктах Нижегородской области, которая пострадала от пожаров,? в среднем было застраховано около 7% домов. Люди должны понять, что страховка жилища на случай пожара ? вещь необходимая. Огнетушитель, причём исправный, должен быть в каждом жилище, точно так же, как в каждой квартире есть домашняя аптечка.

До революции в России на домах висели специальные таблички ? ?Застрахован в таком-то страховом обществе?. Когда приезжали пожарники, и видели, что дом застрахован, они? тушили его. Если такой таблички на доме не было, пожарные разворачивались и уезжали.? Согласен, это очень жёсткие меры, но таким образом и в дореволюционной России, и в некоторых странах западной Европы,? людей научили заботиться о себе, о своих близких, о своём жилище. Это, конечно,? не единственный способ, но самый действенный.

Валентина БЫКОВА

?